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关于中小学教师队伍建设有关问题的工作报 告

2019年01月23日 来源:ca88会员登录  点击: 1918 次

 

汴教文〔2018285

 


关于中小学教师队伍建设有关问题的工作报告

 

根据《河南省教育厅中共河南省委机构编制委员会办公室 河南省人力资源和社会保障厅 河南省财政厅关于组织开展全省中小学教师队伍建设改革情况专题调研的通知》(教人〔20181071号)文件精神,为进一步推动国家和我省乡村教师支持计划和教师待遇、编制管理等政策落实,做好河南省中小学教师队伍建设改革情况调研工作,现将亚洲城ca88唯一官网自查工作汇报如下:

一、当地教育改革发展和教师队伍建设的基本情况

2018年,我市教育事业进一步加大教育改革发展力度,坚持问题导向,聚焦重点难点,瞄准瓶颈短板,推动教育改革取得新突破。一是学区制改革试点取得初步成效。市27中、6中、31中试验学区,在管理体制、德育协作、教学联合和资源共享方面做出了积极探索,各成员学校教育教学质量和管理水平得到了明显提升,学区试验成果逐渐显现。二是职业教育资源整合工作取得阶段性成果。按照促优汰劣、优化学校布局的原则,全市中职学校由26所调整到15所,职业教育向规模化、集约化发展迈出了可喜的第一步。市科技工业学校、市信息工程学校、市农业机械化学校合并工作正在推进过程中。三是人事制度改革平稳推进。完成事业单位岗位设置方案的变更工作,有效解决了中小学、幼儿园高级聘用和工勤技能二级岗位(技师)聘用的突出问题。四是招生制度改革回应群众期待。普通高中招生继续实行分配生制度,同时按照上级要求,进一步规范了宏志班类型班、体育艺术特长生、民办普通高中招生。义务教育阶段市属公办学校招生全部采取就近划片与电脑派位相结合的方式,阳光招生深入人心。五是改革和完善局属学校年终督导评价制度。引入河南大学教育专家作为第三方参与督导,切实提高了督导工作的实效性。

我市中小学(幼儿园)截止201712月底,共核定教职工编制35239名,实有在编教职工31547人,其中:高中(含职业学校)核定编制5355名,在编教职工5007人,代课教师98人,聘用制教师246人;初中核定编制10757名,在编教职工9574人,代课教师203人,聘用制教师279人;小学核定编制17827名,在编教职工16042人,代课教师1250人,聘用制教师1504人;幼儿园核定编制1300名,在编教职工924人,代课教师95人,聘用制教师353人。其中中小学高级教师及以上职称4106人、中小学一级教师16624人、中小学二级及以下教师12945.

二、教师工资待遇政策落实情况

1关于教师工资待遇落实情况

严格执行国家统一规定的事业单位岗位绩效工资制度、国家、省和市统一规定津贴补贴,落实现行岗位津贴,如乡镇工作人员补贴,我市公务员调整津补贴时同步调整中小学教育教师绩效工资,义务教育教师发放奖励性补贴与公务员发放项目一致。教师社会保障已落实,住房公积金政策落实到位。按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的义务教育教师平均工资水平,不低于学校所在地公务员平均工资水平。

我市能够认真落实乡村教师生活补助政策, 对于条件艰苦的农村学校,统一按照提高绩效工资总量5%的水平核定并足额发放农村教师津贴。积极做好乡村教师重大疾病救助工作。

2.特岗教师工资待遇落实情况

我市服务期内的特岗教师在岗人数为730人,其中2016年招聘在岗220人、2017年招聘在岗260人、2018年招聘在岗292人,他们均在杞县、尉氏县、通许县农村中小学任教。三个县都能按时按月足额发放工资,人年均标准3.16万元,工资已发至11月份。尉氏县已经统筹资金为全县服务期内的特岗教师办理了养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险,参照劳动法同工同酬原则,保证特岗教师与在编教师待遇一样,发放年终考核奖,还为特岗教师发放了农村教师补贴,人均每月200元;杞县和通许县目前还未为服务期内特岗教师办理社会保险和生活补助,在市教育局的督促下,杞县、通许县教育体育局高度重视,及时跟本县人民政府汇报,把在服务期内特岗教师按政策应发放的补贴资金缺口总量如实上报县政府,县政府由抓教育副县长及时召开财政、人事、教育等部门参加的协调会,现已形成决议,决定按照省教育厅文件精神,尽快落实特岗教师三年服务期内乡镇补贴标准每人每月200元,取暖费、考核奖、五险一金按当地在岗教师标准执行。

3.我市通过多渠道向教师宣传解释工资政策,畅通教师放映意见渠道,无发生教师群体性事件情况。

4.市区能完全保证教师工资待遇的落实,目前县区还存在历史拖欠工资问题,县区奖励性津贴发放与市区还存在一定差距。建议加大资金支持,解决县区历史拖欠工资问题;统一政策标准,实现同地区教师同等待遇。

三、中小学教师补充及培养培训情况

12018年我市通过公开招聘、人才引进、招收特岗教师、选用聘用制教师共补充2881人。 据统计,2018年我市办理退休等自然减员1341人。

2.近三年特岗教师招聘、管理情况。

特岗教师的招录为农村补充了一大批有思想、有技能、有特长、敢创新的年轻教师,在很大程度上有效缓解了师资紧缺压力,目前是县里最大、最多、最经济的一种教师补充途径,对于服务期满自愿留任的特岗教师均及时办理了入编手续,有效落实了特岗教师政策。

3年来,特岗教师招聘人772人,现在岗730人,流失42人,流失的主要原因:一是特岗教师的工资总体来说较低;二是特岗教师所在学校都是偏远农村,条件艰苦;三是特岗教师在服务期内考取了更好的工作单位。

3.农村学校教师特别是紧缺学科教师补充情况。

农村小学学校英语、体育、音乐、美术、信息技术等学科教师长期匮乏,初中段物理、化学、音乐、美术、信息技术等学科教师也长期短缺。近年来,不断通过“特岗教师”、“绿色通道”及公开招聘中小学等各阶段教师来补充教师队。尤其是体育、音乐、美术、信息技术、艺术、心理健康等学科教师补充较大,但总体上还需要继续加大这部分学科教师的招聘力度。

4.中小学教师补充和培养方面存在的最大问题是留不住教师,特别是偏远乡村,由于条件艰苦,工资待遇有限,造成教师的流失,建议进一步加大乡村教师职称评聘优惠力度,继续提高乡村教师工资待遇,将更有利于打造一支稳定的乡村教师队伍。

四、教师编制配备及管理情况

1编制实行动态管理,确保中小学教师编制合理使用。

我市建立并严格落实了由教育主管部门牵头,会同编制、人社、财政等部门,对市直中小学定期摸底,并进行编制调整的制度机制。每年都依据各学校的在籍学生数进行测算,对于空编数多、空编率大的薄弱学校,将现有空编逐步收回,并将富余教职工调整到其它学校,使有限的编制资源被充分利用。

能够按照教师职业特点和岗位要求,不断完善教师招聘机制,统筹调配编内教师资源,着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期聘用编外教师,严禁挤占挪用义务教育学校教职工编制和各种形式“吃空饷”。

2结合本市实际制定具体实施办法,统一城乡编制标准,并对农村边远地区予以倾斜。

根据省编办、省教育厅、省财政厅、省人社厅《关于印发统一城乡中小学教职工编制标准意见的通知》文件精神,亚洲城ca88唯一官网高度重视,亚洲城ca88唯一官网联合亚洲城编办、财政局、人社局深入三县六区进行充分调研,对我市市属学校及各县(区)在校生情况、编制情况及人员情况进行了摸底调查,为实施城乡统一教师编制,加强农村义务教育教师编制工作打下了扎实基础。

2018年全市教师节表彰会上,高市长代表市委市政府提出了要在三年内补齐市直中小学编制,对于县区教师编制也要及时进行补充。

根据教学需要,我市目前聘请代课教师1646人、聘用制教师2382人,市教育局要求市直及县区学校代课教师及聘用制教师都要执行人事代理并签订劳动合同,劳动合同要根据学校的教学需要进行签订,每次签订一年。工资待遇标准根据各学校实际情况制定,不得低于全市最低工资标准,劳动合同期间要按规定进行年终考核并按时交纳社会保险。2018年高市长在全市教师节表彰会上要求8年及以上的代课教师都要执行同工同酬,方案已经拟定,局办公会已经研究通过,下一步将由市政府主导相关局委讨论审核定稿,人事科将按方案对八年以上聘用教师进行审核,拟于年底前公示名单,2019年元月开始执行。

3.建议省里对寄宿制学校教职工的工作量情况进行深入调研,在综合把握的基础上,统一将寄宿制中小学教职工编制核定标准适当增加,所增加编制由省统筹解决。

4.尝试发挥网络信息的优势和作用,或许可以解决农村学校教师不足。

近十年来,随着信息技术的高速发展,引发并带动了教育领域的一场变革:移动互联网、智能终端、云计算等新一代信息技术跟教育紧密结合。我市部分学校几个人在信息化教学及网络授课方面都做了大量尝试,例如我市多所学校采用电脑(平板)进课堂的方式进行教学尝试,集英中学焦红辉老师在课余时间利用微信公众号将初中数学做成教学视频,目前已经录课超过1000节,可供全国初中学生免费观看。

5全面放开二胎,女教师对教学的影响

国家放开二孩政策后,我市根据国家要求及时调整职工孕产假制度,生育二胎的职工享受与生育首胎同样的孕产假待遇。但由于教育系统女职工较多,二孩政策放开后,怀孕、生产的女教职工数量陡然增加,给大部分学校的正常教学工作带来了很大压力。建议有关部门能够为学校适当增加机动编制,缓解孕产假女职工较多的学校的教学压力。

五、教师职称情况

2018年我市中小学教师职称评聘工作稳步进行,现行亚洲城中小学教师职称评审评价标准以《关于印发<河南省中小学教师职称评价标准>的通知》(豫人社办〔201895号)为用人单位评审推荐的依据。

有关建议:

教育科学研究所职称系列建议归属到中小学教师系列。在教科研部门的职称评聘问题上,科研部门和教研部门同属于教育部门主管,职责和人员构成一样,均是来自于中小学一线教师,是指导教师教学和研究工作的,是高素质的教育人才。建议以人为本,科学设置职称系列,将教育科学研究所职称系列归属到中小学教师系列。适当增加教科研部门正、副高级岗位比例,便于更好地为基层中小教师服务,为基础教育教学改革做出更大贡献。 

六、教师管理

1.当前教师流动及管理方面的问题

我市目前教师流动工作是由教育主管部门牵头,编制、人社、财政等部门共同参与监督下进行,做好教师流动工作可以极大地调动教师的工作积极性,建议在今后的工作中要进一步落实好编制动态调整机制,加大教师流动工作力度,一方面解决了教师闲置浪费的情况,一方面解决了教师紧缺的问题。

2.进一步完善城乡校长教师交流轮岗机制

积极鼓励和引导乡村志愿支教活动,着力提升乡村教育质量,按照国家课程方案开设国家课程,通过加强校长教师轮岗交流和乡村校长教师支持计划等方式,推动城乡教师交流,鼓励城镇学校和优质学校教师每学年到乡村学校交流轮岗,补齐乡村教育短板。

20158月,根据《河南省教育厅等五部门关于印发<河南省关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的指导意见>的通知》的指导意见,亚洲城ca88唯一官网联合市委组织部等五部门下发了校长、教师交流轮岗工作通知,为确保交流轮岗工作的顺利推进,市教育局组织召开县(区)义务教育学校校长、教师交流轮岗工作推进会,各县(区)主管局长及人事股长在会上就校长、教师交流轮岗工作进展情况进行了汇报,对在工作推进过程中的经验进行了交流。

目前,通过“两区支教”、中小学教师中高级职称评审支教等形式到兰考、新疆及乡村薄弱学校认真组织城镇学校和优质学校到乡村学校交流轮岗,市直学校教师交流轮岗的比例不低于符合交流教师总数的10%,骨干教师不低于20%

同时,各县区在推进义务教育学校校长、教师交流轮岗工作中也存在一些实际问题,例如,教师队伍的年龄老化;教师的经验水平参差不齐;经常更换教师对学生学习的影响等,这些问题都对交流轮岗工作的开展造成了一定困难。

建议进一步加强县()域内义务教育学校教师统筹管理,推进县管校聘管理改革,探索义务教育学校教师管理新模式。结合本县区情况,参照国家三区支教的标准做好经费保障,纳入年度预算,落实城乡教师交流补贴,调动交流支教人员的积极性。

关于中小学教师队伍建设的工作,是一个任重而道远的工作,是一个关系到全市教育队伍稳定的工作,我市教育管理部门一定会严格执行有关政策,秉着求真务实的精神继续做好我市教师队伍的建设工作。

 

 

 

开 封 市 教 育 局      中共亚洲城委机构编制委员会办公室

 

 

 

 

亚洲城人力资源和社会保障局       开 封 市 财 政 局

 

20181220

 

 

 

 

亚洲城ca88唯一官网办公室                    2018年12月20印发

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